随着“放管服”改革的深化,园林绿化施工企业资质在多地陆续取消或简化。这一举措旨在降低行业准入门槛,激发市场活力,但也引发了业界对工程质量保障的普遍关切。资质门槛的消失,并不意味着质量要求的降低。相反,这标志着园林绿化工程质量保障体系正从‘事前审批’向‘事中事后监管’和‘全过程责任追溯’进行深刻转型。要确保工程质量在新时代背景下稳中有升,需要构建一套更灵活、更精细、更依赖市场机制和信用的综合治理体系。
强化企业主体责任是根本。资质取消后,企业自身的质量内控体系成为核心竞争力。这要求企业必须建立健全从设计、采购、施工到养护的全过程质量管理体系,明确各环节责任人与标准,并加强内部培训,提升一线人员的专业技能与质量意识。企业需自觉将质量视为生命线,因为任何质量瑕疵都将在日益透明的市场环境中直接损害其声誉与生存空间。
创新与强化全过程监管机制是关键。监管部门的工作重心应从‘看资质’转向‘查现场’、‘管行为’、‘验成果’。
- 加强事中事后监管:采用“双随机、一公开”等方式,加大对施工现场的抽查频率和力度,重点检查材料质量、施工工艺、安全文明施工及是否符合设计方案。
- 推行工程担保与保险制度:鼓励采用投标担保、履约担保、工程质量保证保险等市场手段,通过经济杠杆约束企业行为,为工程质量提供市场化保障。
- 严格竣工验收与养护期考核:改变“重建设、轻养护”的倾向,将养护期的苗木成活率、景观效果维持度等作为核心考核指标,并与工程尾款支付、企业评价直接挂钩。
第三,构建以信用为核心的新型市场监管体系是核心支柱。建立覆盖全行业的信用评价平台,归集企业在工程质量、合同履约、安全生产、农民工工资支付等方面的信息,形成动态信用档案。将信用评价结果与招标投标、融资信贷、政策扶持、行业评优等全面关联,实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”的精准监管,引导企业从“追求资质”转向“珍视信用”。
第四,发挥行业组织与市场选择的作用。行业协会应加快制定并推广更细致的团体标准、施工工法指南,组织技能培训与竞赛,提升行业整体专业水平。建设单位(业主)的责任与专业性也需提升,在招标时不应唯价格论,而要更加注重考察企业的技术方案、过往业绩、项目经理团队和信用记录,通过市场化选择机制,将优质工程委托给真正有能力的队伍。
提升从业人员素质是永恒的基础。工程质量最终取决于人的操作。行业应大力推动职业技能等级认定,鼓励一线工人和技术管理人员持续学习,培养工匠精神。企业需建立完善的职业发展通道,让高素质人才获得应有回报,从而稳定队伍、传承技艺。
资质取消不是质量的‘休止符’,而是行业迈向更成熟、更高质量发展的‘催化剂’。通过压实企业主体责任、转变政府监管方式、筑牢信用体系根基、激活行业自律与市场选择,并夯实人才基础,多方协同共治,完全能够构建起一套适应新发展阶段的园林绿化工程质量保障新范式,让我们的城市在充满活力的竞争中,依然能够绽放出经得起时间考验的绿色芳华。